Bersatu mengakui Palestina, pemimpin dunia tunjukkan dukungan di PBB, menentang AS dan Israel 

PBB, New York: Puluhan pemimpin dunia berkumpul di Perserikatan Bangsa-Bangsa pada hari Senin (22/9) untuk mendukung negara Palestina, sebuah perubahan diplomatik penting yang terjadi hampir dua tahun setelah perang Gaza yang menghadapi perlawanan sengit dari Israel dan sekutu dekatnya, Amerika Serikat.

Presiden Emmanuel Macron mengumumkan bahwa Prancis akan mengakui negara Palestina pada pertemuan yang ia adakan dengan Arab Saudi, sebuah tonggak sejarah yang dapat meningkatkan moral Palestina tetapi tampaknya tidak akan banyak mengubah keadaan di lapangan.

Pemerintah paling sayap kanan dalam sejarah Israel telah menyatakan tidak akan ada negara Palestina seiring dengan berlanjutnya perlawanan terhadap kelompok militan Hamas di Gaza setelah serangan 7 Oktober 2023 di Israel yang menewaskan sekitar 1.200 orang.

Israel telah menuai kecaman global atas tindakan militernya di Gaza, di mana lebih dari 65.000 warga Palestina telah tewas, menurut otoritas kesehatan setempat. Dalam beberapa pekan terakhir, Israel telah memulai serangan darat yang telah lama diancamkan terhadap Kota Gaza dengan sedikit prospek gencatan senjata.

"Kita harus membuka jalan bagi perdamaian," kata Macron di awal sidang di Perserikatan Bangsa-Bangsa di New York.

"Kita harus melakukan segala daya upaya kita untuk menjaga kemungkinan solusi dua negara, Israel dan Palestina hidup berdampingan dalam damai dan aman," katanya sebelum mengumumkan langkah diplomatik tersebut, yang disambut tepuk tangan meriah dari hadirin.

Israel mengatakan langkah-langkah tersebut akan merusak prospek berakhirnya konflik secara damai.

Presiden Turki Tayyip Erdogan, Perdana Menteri Kanada Mark Carney, dan Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa-Bangsa Antonio Guterres termasuk di antara mereka yang juga berpidato dalam acara tersebut.

KERANGKA KERJA OTORITAS PALESTINA 

Macron menguraikan kerangka kerja untuk "Otoritas Palestina yang diperbarui" di mana Prancis akan membuka kedutaan dengan syarat-syarat seperti reformasi, gencatan senjata, dan pembebasan semua sandera yang tersisa yang diambil dari Israel dan ditahan oleh Hamas di Gaza.

Andorra, Belgia, Luksemburg, dan San Marino juga diperkirakan akan mengakui negara Palestina pada hari Senin menjelang Sidang Umum PBB minggu ini, setelah Australia, Inggris, Kanada, dan Portugal melakukannya pada akhir pekan. Malta membuat pengumuman sebelumnya pada hari Senin.

Janji Macron pada bulan Juli tentang pengakuan memicu dorongan terbaru, dengan Inggris, Kanada, dan Australia kemudian mengatakan mereka akan mengikutinya, dan akhirnya melakukannya pada hari Minggu.

"Kami menyerukan kepada mereka yang belum melakukannya untuk mengikutinya," kata Presiden Palestina Mahmoud Abbas melalui tautan video, karena ia tidak dapat menghadiri acara penting tersebut setelah visa AS-nya ditolak.

"Kami menyerukan dukungan Anda agar Palestina menjadi anggota penuh Perserikatan Bangsa-Bangsa," tambahnya, menjanjikan reformasi dan pemilihan umum dalam waktu satu tahun setelah gencatan senjata.

Delegasi yang mewakili Negara Palestina memiliki status pengamat di Perserikatan Bangsa-Bangsa, tetapi tidak memiliki hak suara. Berapa pun jumlah negara yang mengakui kemerdekaan Palestina, keanggotaan penuh PBB tetap memerlukan persetujuan Dewan Keamanan, di mana AS memiliki hak veto.

Michael Singh, direktur pelaksana dan peneliti senior Lane-Swig di Washington Institute, mengatakan pengakuan terbaru ini didorong oleh rasa frustrasi sekutu Barat atas ketidakmampuan mereka memengaruhi Israel dan perang di Gaza.

"Ini mungkin ditujukan untuk opini publik mereka sendiri ... dan untuk opini publik Israel, untuk mencoba menunjukkan bahwa (Israel) terisolasi, dan bahwa perang ini (memiliki) konsekuensi internasional," ujarnya.

Namun, ia menunjukkan bahwa bahkan di antara negara-negara Eropa yang mengakui negara Palestina, terdapat sedikit persatuan dalam hal tindakan konkret seperti sanksi atau embargo senjata.

"(Sanksi apa pun) kemungkinan akan lemah dan tidak terlalu efektif dalam memengaruhi Israel. Beberapa di antaranya bisa menjadi bumerang," kata Singh.

"Ada kemungkinan bahwa, dengan menjatuhkan sanksi, reaksi balik terhadap Eropa justru dapat memperkuat kelompok garis keras di Israel."

SOLUSI DUA NEGARA

Solusi dua negara merupakan landasan proses perdamaian yang didukung AS yang dipelopori oleh Perjanjian Oslo tahun 1993.

Proses tersebut mendapat penolakan keras dari kedua belah pihak dan hampir gagal.

Tidak ada negosiasi serupa mengenai solusi dua negara yang diadakan sejak 2014.

Amerika Serikat dan Israel memboikot pertemuan hari Senin. Duta Besar Israel untuk PBB, Danny Danon, mengatakan Israel akan membahas bagaimana menanggapi pengumuman pengakuan tersebut setelah Perdana Menteri Benjamin Netanyahu kembali ke Israel minggu depan.

"Isu-isu tersebut seharusnya dinegosiasikan antara Israel dan Palestina di masa mendatang," kata Danon kepada wartawan menjelang pertemuan tersebut. Netanyahu dijadwalkan bertemu Presiden AS Donald Trump pada hari Senin di Washington sebelum kembali ke Israel.

Amerika Serikat telah memberi tahu negara-negara lain bahwa pengakuan Palestina akan menciptakan lebih banyak masalah, kata Menteri Luar Negeri Marco Rubio awal bulan ini.

Di tengah meningkatnya serangan Israel ke Gaza dan meningkatnya kekerasan oleh pemukim Israel di Tepi Barat, ada rasa urgensi yang semakin meningkat di antara beberapa negara untuk bertindak sekarang sebelum gagasan solusi dua negara lenyap selamanya.

Prancis telah mendorong langkah ini, berharap pengumuman Macron pada bulan Juli bahwa ia akan mengakui negara Palestina akan memberikan momentum yang lebih besar bagi gerakan yang sebelumnya didominasi oleh negara-negara kecil yang umumnya lebih kritis terhadap Israel.

PERPECAHAN DI EROPA DAN RESPONS ISRAEL

Meskipun mayoritas negara Eropa kini mengakui negara Palestina, dua negara dengan ekonomi terbesar di benua itu, Jerman dan Italia, telah mengisyaratkan bahwa mereka kemungkinan besar tidak akan segera mengambil langkah tersebut.

Jerman, yang telah lama menjadi pendukung kuat Israel karena tanggung jawabnya atas Holocaust, semakin kritis terhadap kebijakan Israel, seraya menegaskan bahwa pengakuan negara Palestina harus dilakukan di akhir proses politik untuk menyepakati solusi dua negara.

Juru bicara pemerintah Jerman juga mengatakan pada hari Senin bahwa tidak boleh ada aneksasi lebih lanjut di wilayah yang diduduki Israel.

Italia mengatakan bahwa mengakui negara Palestina dapat "kontraproduktif".

Di lapangan, Netanyahu telah menolak berbagai seruan untuk mengakhiri kampanye hingga Hamas dihancurkan dan mengatakan ia tidak akan mengakui negara Palestina.

Israel sedang mempertimbangkan untuk mencaplok sebagian Tepi Barat yang diduduki sebagai kemungkinan respons serta langkah-langkah bilateral khusus terhadap Paris, kata para pejabat Israel, meskipun pengakuan tersebut diperkirakan sebagian besar bersifat simbolis.

Aneksasi dapat menjadi bumerang dan mengasingkan negara-negara seperti Uni Emirat Arab, kekuatan minyak global dan pusat perdagangan dengan pengaruh diplomatik yang luas di Timur Tengah.

Analis Michael Singh mengatakan langkah semacam itu berisiko menyebabkan Perjanjian Abraham – serangkaian perjanjian yang menormalisasi hubungan diplomatik antara Israel dan beberapa negara Arab – berantakan.

“Itu akan membuat kita mundur bertahun-tahun dalam hal kemajuan menuju perdamaian Arab-Israel di kawasan ini,” ujarnya kepada program Asia First CNA.

"Pada akhirnya, hal ini juga berpotensi mempersulit, bahkan mungkin mustahil, solusi dua negara, tergantung pada wilayah mana yang dianeksasi Israel. Jadi, hal ini dapat berdampak sangat signifikan di kawasan tersebut."

Uni Emirat Arab, negara Arab terkemuka yang menormalisasi hubungan dengan Israel berdasarkan kesepakatan yang ditengahi AS pada tahun 2020, telah menyatakan bahwa aneksasi akan merusak semangat perjanjian tersebut.

AS telah memperingatkan kemungkinan konsekuensi bagi mereka yang mengambil tindakan terhadap Israel, termasuk Prancis sebagai tuan rumah KTT.