Menabung atau dapatkan yang baru, skema trade-in di China picu perubahan langgeng? 

SINGAPURA: Zhu Nan telah mengendarai sepeda listrik kesayangannya selama lebih dari lima tahun, terus mengendarainya meskipun rangkanya terkelupas karena karat dan baterainya berdesis setiap kali dikendarai.

Keausan menjadi masalah, kata warga Shanghai berusia 25 tahun itu - tetapi yang akhirnya membujuknya untuk memperbarui adalah program tukar tambah barang konsumen resmi yang baru-baru ini didengarnya di TV.

Sepeda listrik baru akan berharga sekitar 3.000 yuan (US$413/Rupiah 6,8 juta) kata Zhu, tetapi berdasarkan skema tersebut, ia menerima diskon besar sebesar 1.000 yuan.

“Program stimulasi ekonomi ini benar-benar memberi kami uang,” kata Zhu.

"Jadi saya berpikir, mengapa tidak mengambil kesempatan dan mengucapkan selamat tinggal pada sesuatu yang ingin saya perbarui?"

DORONGAN BESAR-BESARAN

Dalam upaya untuk meningkatkan pengeluaran dan menghidupkan kembali ekonomi yang sedang pulih, China meluncurkan program tukar tambah barang konsumen resmi pada bulan Maret 2024 - skema nasional yang mendorong warganya untuk menukar barang elektronik bekas dan produk rumah tangga seperti mesin cuci dan kulkas dengan diskon dan potongan harga untuk barang baru.

Pejabat China mengatakan inisiatif tersebut telah berhasil meningkatkan konsumsi secara signifikan, menghasilkan penjualan mobil senilai 920 miliar yuan dan penjualan peralatan senilai 240 miliar yuan pada tahun 2024.

Pembelian peralatan juga naik 15,7 persen selama periode tersebut sementara penjualan eceran peralatan rumah tangga meningkat 12,3 persen.

Pemerintah China makin gencar menggandakan upaya perdagangan trade-in. 

Pada tanggal 16 Maret, pemerintah mengumumkan "Rencana Aksi Khusus untuk Meningkatkan Konsumsi" yang diperluas, mendukung program tahun ini dengan pendanaan sebesar 300 miliar yuan dari obligasi pemerintah khusus ultra-panjang - dua kali lipat dari tahun lalu.

Skema ini juga telah diperluas untuk mencakup telepon pintar, tablet, jam tangan pintar, dan gelang di bawah 6.000 yuan - yang dapat memenuhi syarat untuk subsidi hingga 15 persen.

Dan para pejabat mengatakan hasil awal cukup menjanjikan.

Dalam dua bulan pertama tahun ini, penjualan eceran kendaraan penumpang energi baru secara nasional mencapai sekitar 1,34 juta unit, dan pendapatan penjualan untuk peralatan rumah tangga yang memenuhi standar efisiensi energi primer mencapai 24,1 miliar yuan - naik masing-masing sebesar 26 persen dan 36 persen dari tahun ke tahun.

Kebijakan tahun ini "telah diperkuat dan diperluas", kata Li Chunlin, wakil ketua Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC), pada konferensi pers di Beijing pada tanggal 17 Maret.

Sejak awal Januari, gelombang pertama dana senilai 81 miliar yuan telah didistribusikan ke pemerintah daerah untuk membantu mengoordinasikan upaya mereka, kata Li.

Namun, ia menambahkan bahwa masih ada "pekerjaan besar yang harus dilakukan untuk merangsang konsumsi, memperluas permintaan domestik, dan lebih memenuhi aspirasi masyarakat untuk kehidupan yang lebih baik".

Pertanyaan juga muncul mengenai apakah subsidi pemerintah ini benar-benar dapat menghidupkan kembali belanja konsumen - atau apakah subsidi ini hanya sekadar menambah konsumsi masa depan.

"Saya pikir itu adalah salah satu langkah yang dapat menciptakan sejumlah pengeluaran, tetapi (seperti yang disajikan) dalam rencana aksi khusus, mereka juga perlu meningkatkan pendapatan, transfer, mendapatkan lebih banyak uang di kantong warga China melalui subsidi perawatan anak dan berbagai hal lainnya," kata Allan von Mehren, kepala analis dan ekonom China di Danske Bank.

"Jadi, hal ini juga harus dilihat dalam gambaran yang lebih besar, satu alat (untuk meningkatkan konsumsi) dalam satu kotak peralatan dari sekian banyak alat."

SKEMA TUKAR TAMBAH 

Kota-kota tingkat pertama di China seperti Beijing dan Shanghai meluncurkan kampanye komprehensif awal untuk mengajak konsumen menukarkan produk lama dan bekas mereka.

Bermitra dengan raksasa e-commerce seperti JD.com dan Tmall, Beijing menaikkan subsidi mobil menjadi 20.000 yuan untuk kendaraan energi baru (NEV) dan 15.000 yuan untuk mobil hemat bahan bakar.

Di Shanghai, insentif yang ditargetkan termasuk subsidi sebesar 15.000 yuan untuk kendaraan listrik selama periode promosi.
Kota-kota kuasi-tingkat pertama seperti Hangzhou dan Chengdu meningkatkan insentif provinsi. Hangzhou menyediakan kupon digital diskon hingga 20 persen untuk peralatan hemat energi, dibatasi hingga 16.000 yuan per rumah tangga.

Pejabat di provinsi Zhejiang timur memperkenalkan subsidi kendaraan berjenjang, yang secara signifikan memperluas kelayakan konsumen.

Kota lapis ketiga dan keempat, termasuk Luoyang di provinsi Henan dan Yichun di Jiangxi, memprioritaskan kebutuhan pokok seperti kulkas, mesin cuci, dan kendaraan tua.

Bagi sejumlah konsumen di provinsi-provinsi pedesaan, pameran dagang akar rumput dan potongan harga di toko-toko lokal dilaksanakan.

Para ahli telah mencatat berbagai tantangan, seperti implementasi yang tidak merata di seluruh kota besar dan provinsi di China.
“Di China, selalu ada tantangan untuk benar-benar mendapatkan

implementasinya dan menuntaskan semuanya," kata von Mehren, menyoroti kekhawatiran atas potensi korupsi dan kesenjangan regional yang akan berdampak pada program secara keseluruhan.

"Ada ketidakpastian mengenai berapa banyak sebenarnya yang tersaring, dan apakah tersaring secara merata di semua area," tambahnya.

Pada tanggal 17 Maret, Biro Statistik Nasional China melaporkan pertumbuhan tahun-ke-tahun yang sederhana namun penting sebesar empat persen dalam penjualan eceran untuk bulan Januari dan Februari.

Namun, para analis mengatakan angka tersebut masih jauh dari perkiraan dan menyoroti tantangan yang masih ada untuk benar-benar menyegarkan konsumsi domestik.

"Empat persen tidaklah cukup bagi konsumsi untuk benar-benar menjadi mesin pertumbuhan di China," kata von Mehren, yang mengakui adanya keuntungan jangka pendek tetapi juga menyatakan keraguan tentang daya tahannya.

Ia berpendapat bahwa keyakinan konsumen masih lesu, sebagian disebabkan oleh lesunya pasar perumahan khususnya di kota-kota kelas bawah di Tiongkok. "Konsumen tampaknya masih berhati-hati (dan) sedikit menahan diri."

MENABUNG  HAL PALING PENTING

Namun di lapangan, sentimen konsumen tentang program tukar tambah masih beragam.

Meski gembira dengan sepeda listrik barunya, Zhu melihat subsidi tersebut sebagai peluang sementara dan bukan katalisator abadi.

"Saya telah merasakan manfaat nyata dan rasa kebaruan," kata Zhu.

"Kebijakan ini membuat saya merasakan sedikit manisnya, tetapi saya tidak akan mengubah kebiasaan belanja saya," tambah Zhu. "Saya masih akan mengikuti kebiasaan orang tua saya 'hemat semampunya'."

Emma Fang, seorang mahasiswa berusia 21 tahun di Beijing, setuju bahwa "menabung adalah hal yang paling penting".

Meski tergoda dengan subsidi yang besar dari program tersebut, ia malah memilih memperbaiki iPhone 13 miliknya dengan mengganti layarnya yang rusak dan hanya menghabiskan 340 yuan alih-alih menukarnya.

Namun dia mengatakan subsidi nasional masih menawarkan nilai yang besar. "Daya tariknya masih cukup menarik ... (dan) tentu saja dapat mendorong konsumsi."
Fang menambahkan, ada pula keuntungan ramah lingkungan, terutama di kalangan konsumen Gen Z muda yang sadar lingkungan.

"Menukar barang-barang lama memungkinkan peralatan yang tidak terpakai untuk digunakan kembali dan difungsikan kembali... dengan kesadaran bahwa Anda berkontribusi terhadap perlindungan lingkungan."

PERTUMBUHAN BERKELANJUTAN

Huang Tianlei, seorang peneliti di Peterson Institute for International Economics, berpendapat bahwa program perdagangan konsumen China hanya memberikan dorongan sementara.

"Itu hanya pemuatan awal konsumsi masa depan," kata Huang kepada CNA. "Ini hanya memberi para pembuat kebijakan lebih banyak waktu hingga mereka dapat menemukan cara yang lebih berkelanjutan dan struktural untuk meningkatkan konsumsi swasta secara permanen."

Ia juga menekankan perlunya reformasi struktural untuk meningkatkan pendapatan rumah tangga dan menurunkan tabungan pencegahan, seraya mencatat perubahan utama dalam pola pikir di kalangan pembuat kebijakan selama Dua Sesi tahun ini - "berinvestasi pada manusia" dan bukan sekadar infrastruktur.

"(Pemerintah China) sekarang memahami pentingnya berinvestasi lebih banyak pada masyarakat guna meningkatkan permintaan domestik, terutama konsumsi dan menyeimbangkan kembali perekonomian."

"Perubahan pola pikir ini mungkin memerlukan waktu untuk diwujudkan dalam tindakan yang lebih konkret," tambahnya.

Tindakan stimulus saat ini, meski positif, masih belum cukup untuk menanamkan kepercayaan yang bertahan lama, kata von 

Mehren, menekankan perlunya reformasi yang lebih luas di berbagai bidang seperti kebijakan perumahan dan kesejahteraan.

"Tujuannya adalah untuk menggabungkan langkah ini dengan banyak langkah lainnya... Pada akhirnya, Anda tidak memerlukan semua subsidi ini karena (negara akan melihat) pasar kerja yang lebih baik dan lebih banyak optimisme kembali dalam masyarakat China."

Meskipun pemerintah telah berhati-hati untuk menghindari menumbuhkan ketergantungan pada bantuan sosial, China"jauh dari kesejahteraan", kata von Mehren dan percaya bahwa China mampu menjadi "sedikit lebih berani" dalam membelanjakan uang untuk kesejahteraan.

"Mereka perlu bergerak menuju titik lain di mana mereka memiliki sedikit lebih banyak kesejahteraan sehingga orang-orang dapat mulai membelanjakan lebih banyak uang mereka sendiri dan (China) dapat memiliki ekonomi yang lebih digerakkan oleh konsumen."

"Kekhawatiran saya tetap pada mereka yang melakukan banyak hal yang benar, tetapi itu tidak cukup besar," von Mehren menambahkan, mengibaratkan stimulus saat ini seperti "menyalakan api unggun dengan kayu yang benar-benar basah" - yang memerlukan intervensi yang lebih substansial untuk memicu kebangkitan ekonomi yang langgeng.

"Ada beberapa tanda bahwa keadaan sedang bergerak ke arah yang benar. Namun, masih terlalu dini untuk mengatakan apakah kita benar-benar berada di titik balik."

Ikuti Kuis CNA Memahami Asia dengan bergabung di saluran WhatsApp CNA Indonesia. Menangkan iPhone 15 serta hadiah menarik lainnya.